党员干部法治教程_重庆领雁图书

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点击查看大图	标　题：党员干部法治教程
	类别一：法律法规
	类别二：法律小类
	定　价：¥49.00
	作　者：姜明安　主编
	出版社：中国法制社
	出版时间：2014-05-01
	开　本：16开
	页　数：0

图书介绍

版次：1
页数：284
字数：294000
印刷时间：2014-4-1
开本：16开
纸张：胶版纸
印次：1
包装：平装

内容推荐

　　姜明安主编的《党员干部法治教程》是以领导干部为主要读者对象的法治教育通俗读物。阐述了社会主义法治理念的内涵，我国法治建设的目标和途径等基本问题；并分章对我国社会主义法律体系、公民基本权利和义务、人民代表大会制度的运行、行政权的运行与制约、司法权的运行等法治问题进行了阐述；第四篇对中国共产党执政行为的法治化进行了论述，包括党内法规体系、党内组织规则和党员行为规范、党内干部问责程序等内容。

作者简介

　　姜明安(中国最活跃、最杰出的法学家之一，北京大学法学院教授，毕业于李克强总理所在的北大法律系77级，在《人民日报》等权威媒体发表文章数十篇，著作可观)

第一编法治基础理念第一章法治的一般原理一、法律是被发现的，还是被创造的？二、法治为什么优于人治？三、形式法治与实质法治四、法治的

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在线试读部分章节

　　其二，行政机关的一切行政活动必须受法律的拘束，不得与法律相抵触，这被称为法律优位原则。在某一行政领域，只要存在现行有效的法律，行政机关就必须予以适用，且应正确适用而不能有所偏离。这里所说的法律，不仅包括成文法的明确规定，还包括法律的目的、原则和精神，以及公平正义等法律理性，尤其是包括人性尊严、平等对待、信赖保护、诚实信用、符合比例、正当程序等法律的基本原则。
　　其三，行政机关的行政活动必须受到监督和制约，行使行政职权违法必须要承担相应的责任，给私人合法权益造成损害的必须提供救济。这就要求建立和完善具有实效性的人大监督、上级监督、行政复议、行政诉讼、信访以及行政赔偿和补偿等多元化的行政监督和救济制度。
　　按照国务院的《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政的基本要求包括：
　　其一，合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
　　其二，合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
　　其三，程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
　　其四，高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。其五，诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。其六，权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
　　依法行政是依法治国的关键环节，对依法治国基本方略的实行在很大程度上具有决定性的意义。据统计，我国百分之八十以上的法律和法规是由行政机关执行的，可以说没有依法行政根本谈不上依法治国。依法行政的这种地位是由行政权本身的特点及其在现代社会中的突出角色所决定的。推进依法行政，建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员全心全意履行为人民服务的宗旨，克服官僚主义和杜绝腐败现象。随着改革开放的不断深入，我国经济社会生活以及利益关系发生了许多新的变化，需要通过不断完善法律法规来加以规范和调整，加人世贸组织也要求我们按照国际通行规则办事。依法行政，建设法治政府，依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更多地运用法律手段管理经济社会事务，才能充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而进一步解放和发展社会生产力。
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